国会は外貨調整法を1994年に採択し、施行する目的で1995年にモンゴル銀行頭取の指示により、関連法規を可決してから外貨両替経営の特別資格を交付し始めた。

2006年までに145人の個人や法人に特別資格を与えたが、違法者が相次いだため、モンゴル銀行頭取の指示により関連法規を守らせるため93の個人、法人の資格を取り消した。

現在、52ヵ所で外貨両替所が運営されている。会計報告書によると、2007年度末では52のノンバンクが31億4000万トゥグルグの収入を上げたという情報がある。

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